| 县委书记孙君奎在全县工业经济、民营经济暨招商引资工作会议上的讲话 |
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| 2009-03-25 16:08 文章来源：洛宁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
在2009年全县工业经济、民营经济暨
招商引资工作会议上的讲话
县委书记 孙君奎
（2009年3月19日）
同志们：
今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是总结我县2008年工业经济、民营经济和招商引资工作，认真分析形势，全面安排部署今年的目标任务和工作重点，进一步动员全县上下振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，努力推动全县工业经济、民营经济和招商引资工作持续平稳较快发展。刚才金怀县长对2008年的工业经济、民营经济、招商引资工作进行了很好的总结，对今年的工作进行了全面细致的安排，会议对2008年度全县工业经济、民营经济、招商引资工作中的先进单位和先进个人进行了隆重表彰。今后要形成一种导向，对在工业经济和招商引资工作一线做出突出贡献的单位和个人给予重奖，最大限度地调动各方面的积极性，齐心协力加快工业强县步伐。下面，我再强调五点意见。
一、认清新形势，抢抓新机遇，进一步增强加快发展工业经济的信心和决心
去年下半年以来，国际金融危机不断蔓延和加深，其产生的冲击波及面广，影响范围大，经济大环境的变化对我县经济发展尤其是工业经济发展造成的不利影响不断加剧。从企业发展来看，主要是相当一部分工业企业发展增势放缓，企业资金紧张、销售困难、生产下降、亏损增加的问题愈加凸现，对经济持续较快增长构成直接的制约。除黄金外，银铅价格持续低位徘徊，与原来相比，降幅超过一半，支撑全县经济发展和财政收入主要来源的金、银、铅等矿山企业的产值、利税都受到严重影响。部分企业被迫停产或大幅裁员。由于受原材料价格急剧动荡，企业资金困难的影响，投资者信心受到极大打击，永宁金铅、秸秆发电、发恩德2000吨选厂、锦桥公司1000吨选厂等项目都因此而受到了较大影响，放缓了建设进度。受人民币升值和消费市场萎缩的影响，天宁木业等出口创汇企业订单大幅减少，运行遇到困难。这些都为今年工业经济工作增加了难度，也直接影响到今年全县GDP、财政收入等经济指标的顺利完成，对此，我们必须引起重视，采取措施，积极应对。
正视存在困难和问题的同时，也应该清楚地看到，我们面临着许多有利的发展条件。一是为了刺激经济增长，国家陆续出台了一系列拉动经济发展、特别是促进工业发展的政策措施。去年年底出台了4万亿刺激经济计划，实施了10项扩大内需政策，连续6次下调贷款利率，持续降低项目的评审门槛政策，这为我们申报项目，争取资金，加快发展工业经济创造了良好条件。二是今年中央全面实施增值税转型改革，取消对商业银行的信贷规模限制。2008年11月份，全国商业银行新增贷款1000亿元，12月份增加到7000亿元，今年1月份猛增到16200亿元，2月份继续维持在1亿元以上，全国资金流动性增强，资金充裕。在国家大环境影响下，今年1—2月份，洛阳市商业银行新增贷款732.7亿元，创历史新高，较去年同期增长111亿元，同比增长17.8%。这些将有助于企业降低成本、争取更多的银行信贷资金，投入技术改造和科技创新，将进一步促进工业企业扩大规模、结构调整和优化升级。三是国家宏观调控政策效果明显，企业发展信心逐渐恢复。随着国家4万亿扩大内需政策的实施，金属原材料需求加大，价格逐渐回升，铅价由最低7000多元/吨上涨到12000元/吨左右，锌价由最低9000多元/吨上涨到11000元/吨左右，银由最低1.9元/克上涨到2.8元/克左右，企业发展信心明显增强，逐渐恢复生产。随着三矿改制遗留问题的消化解决，福建紫金公司的进入和永宁金铅冶炼项目的建成投产，今年矿山产业有望实现大的突破。发恩德、福建紫金、锦桥公司、坤宇公司、世纪鑫泰等几个大型集团公司今年将全面加大探矿力度，全年有望完成探矿投入2亿元以上，探矿成果的不断发现，必将增加我县工业的发展潜力，为下一轮经济发展奠定坚定基础。四是近年来的工业经济的发展和积累，增强了应对危机，加快发展的后劲。随着去年新建成的世纪鑫泰2000吨/日钼选厂、中扩玩具、禹门河水库、坤宇公司500吨/日选厂，以及今年上半年即将竣工投产的15万吨金铅冶炼、发恩德2000吨/日选厂项目、锦桥公司1000吨/日选厂、桥河电站项目、赛恩轻体建筑材料项目、万基新型建材项目等一批项目相继投产，将进一步扩大工业经济总量，为我县工业经济发展增添新的生机和活力。五是沿海地区产业转移，将带来内地招商引资的机遇。受金融危机影响，沿海地区产业生产成本升高，效益降低，将加速向内地低成本地区转移。去年底，我县明珠工业园区成功获批全省首批产业集聚区，这将在用地、环评、项目准入等方面享受到一系列优惠政策，完全具备承接沿海地区企业转移的条件和优势，为全县开展招商引资，承接沿海地区产业转移，加快发展工业经济提供了良好机遇。
总之，机遇大于挑战，机遇多于考验。我们既要深入分析制约我县工业经济发展的不利因素，找准加快工业经济发展的着力点，增强加快发展的紧迫感和责任感；又要坚定加快发展的信心和决心，做到善于抢抓机遇、趋利避害，集中各种有利因素，用好各种有利条件，汇聚各方发展力量，实现工业发展新突破，开创工业发展新局面。
二、强力实施项目引资双带动，千方百计培育大项目，推动工业经济持续快速发展
项目是发展工业的重要载体，没有大项目的带动，就没有工业的大发展。就当前形势而言，抓项目就是抓机遇、就是扩内需、就是保增长。我们要想在新一轮发展中缩小差距、赶上先进，就必须紧盯项目建设不放松，千方百计培育大项目，谋求大发展。要紧紧抓住当前国家应对金融危机，实施扩大内需政策的机遇，充分利用抓住建材低价格、银行低利率、建设低成本的“三低”机遇，积极谋划和实施大项目，扩大企业生产规模，壮大工业经济总量，增强发展后劲。一是要进一步加快确定项目的筹备和建设进度。今年，我们计划投资46亿元，安排实施千万元以上项目27个。这些项目都是事关全县工业经济持续快速发展的优势项目，项目早一天建成，就能早一天发挥作用。要按确定的开工和竣工时间，抓紧实施，千方百计往前赶。18个确定要开工的项项目要抓紧完成前期工作，争取早日开工建设；9个在建项目要加快建设进度，已建成项目要抓达产和稳定生产，早出效益。各有关乡镇和部门要有针对性地成立专门的服务班子，帮助解决项目建设中遇到的具体问题，并且要一抓到底，抓出效果。二是要落实项目建设责任制。今年安排实施的重点工业项目都明确了责任单位、首席服务官和分包县领导。大家都要切实负起责任，对各自负责的项目紧盯不放，经常深入实际，督促指导，全心全意搞好服务，对项目筹备和建设中遇到的困难和问题，要抓紧研究，及时协调解决，确保项目顺利建设，早日建成发挥效益。各有关部门要积极搞好协调服务，尽心尽力帮助项目单位解决资金、环评、项目核准及报批、土地、周边环境等问题。要加强工作协调，一些重点项目建设缓慢的主要原因在于有关部门解决问题的能力差，效率低，领导重视不够，工作主动性不强，自觉性不够，方法不科学，对于工作中存在的这些薄弱环节，必须高度重视并及时解决。要通过方方面面的努力，确保计划竣工项目如期竣工投用，在建项目按计划进度实施。三是要加强项目储备和申报争取。各单位要认真学习和深入研究国家的政策导向，吃透政策，善于寻找资源和产业优势与国家政策的结合点，寻找我们的重点项目与国家政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策，科学论证编制体现洛宁特色，符合市场要求，有望得到国家政策支持的大项目、好项目充实项目库。对已经确定的核电、大鱼沟抽水蓄能电站等重点争取项目，都要逐一成立专门组织机构，紧盯国家投资政策和发展规划，超前做好项目的谋划、筛选、储备工作，积极向上申报立项，要有一线希望，就要全力以赴去争取。决不能出现由于我们政策没有研究透，信息掌握不灵，争取力度不够等原因使这些项目流失，错过发展机遇。
三、进一步扩大开放，招商引资，争取更多项目落户洛宁
扩大开放、招商引资，是解决贫困落后地区资金瓶颈的有效途径。近年洛宁工业能够有一个好的发展势头，主要是我们通过大力实施招商引资，引进了一批大型工业项目。从去年情况看，全县总体情况不错，但招商成果很不均衡，从全县衡量，乡镇不如县直，从县直看，财政、计划、工业等部门效果较好，农口和其他部门效果不够理想。下一步，要继续坚持把招商引资作为加快发展的主战略，作为我们每月、每周、每天的重要工作和重要任务，努力营造无人不招商、无时不招商、无事不招商、无处不招商的浓厚氛围。
当前，受金融危机的影响，多数企业对外投资收缩，招商引资工作也面临一定的困难和挑战。但也要看到，一些具有长远和战略眼光的企业和投资者，正在提早布局，蓄积发展能量。沿海地区正在加快经济结构调整和转型，一些产业正在向内地转移，开拓新的市场空间。面对这样的形势，我们要更加重视、更加主动、更加积极的做好招商引资工作。一是要创新方法方式。要继续坚定不移地实行领导带队招商与专业招商相结合、产业招商与园区招商相结合、集中招商与分散招商相结合、网络招商与推介招商相结合的招商方式，深入推进驻地招商、委托招商、专业招商、网上招商等线方式，最大限度提高招商引资成功率。二是要组建专业队伍。招商引资政策性、专业性、业务性强，不是仅凭感情、关系就能招来商的。要想真正把有发展潜力，有市场前景的项目引进来，必须依靠专业人才，开展专业招商。要尽快选派人员，组建专业化的招商引资队伍，招商引资人员要熟练掌握谈判技巧，具备能够迅速打开工作局面的才能，并对项目情况、产业政策、法律法规、洛宁优势、对方情况做到了然于胸，确保招商引资取得实效。三是要充分利用民间投资。当前洛宁有相当一部分已经率先致富的人，积累有雄厚的资金，要考虑如何让这些人在洛宁投资、发展，要建立规范的市场信息引导机制，编制产业投资指导目录，将产业政策、行业发展前景等信息向社会公布，激发社会投资热情，鼓励社会资本兴业。要完善相关政策，引导、鼓励民间投资向工业、农业、城镇建设和教育、卫生、旅游等产业拓展。四是要抓好政策资金争取。今年是国家实施4万亿元投入、扩大内需的关键一年，要充分利用这难得的机遇，抓投资、上项目。紧紧围绕传统产业提升、产品质量提高、节能减排和技术创新等方面，从国家政策导向中培育项目，从产业链的延伸上衍生项目，研究策划一批符合国家产业政策要求的大项目、好项目，争取国家政策资金支持。
四、要进一步加强环境建设，营造企业放心发展的良好氛围
环境是竞争力、生产力，环境是加快发展的宝贵资源，哪个地方在优化投资环境、创业环境上抢先一步，生产要素就往哪里流动，财富就往哪里聚集。目前，投资环境已经成为地区之间竞争的焦点，成为影响地区对外开放的经济发展的关键性因素。特别是在目前特殊形势、特别困难的条件下，我们更要高度重视环境建设问题，切实把改善发展环境作为形成后发优势、缩小地区差距、实现赶超目标的重要措施来抓。一是抓好政策环境建设。不折不扣地落实招商引资各项优惠政策，放宽投资领域、开办条件和经营范围，在用地、税费等方面，该优惠的优惠到位，该减免的坚决予以减免。特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大、拉动作用强、经济社会效益好的大项目，要坚持特事特办、“一事一议”，最大限度地给予支持，使政策真正发挥激励作用。二是抓好行政服务环境建设。应该说，近几年我县经济环境总体上是好的，职能部门吃、拿、卡、要和“四乱”行为基本没有，但据反映，个别部门在办理手续过程中，主动性不强，不能从企业需求出发，积极有效服务企业和项目现象，个别部门手续要求条件比上级还严格，甚至出现人为设置障碍情况。希望各部门切实为企业着想，要做到急企业所急，帮企业所需，简化审批程序，提高办事效率，积极主动服务。对重大投资项目，凡涉及到部门的，主要负责人要亲自过问，亲自协调解决有关问题，对项目申报、审批、注册等各项手续，要明确专人，全程服务，负责到底。三是抓好法治环境建设。切实加强对投资企业周边环境的治理，营造安全和稳定的创业环境。要进一步公开行政收费项目和收费标准，必须执行的收费要按下限标准执行。要严格规范部门执法行为，认真执行好“企业安静生产日”、“首次不罚”等制度，部门对企业的检查要报县工业经济领导小组报批备案，不经批准坚决不许私自进入企业检查。纪检监察部门要加大责任追究力度，对执法部门违法违规和不落实各项扶持政策的行为，要从严从快从重查处。四是抓好诚信环境建设。就党委、政府而言，信用是良好的城市形象，是最大的发展资本，也是最佳的经济发展环境。各部门对企业要言必实、行必果，对向客商承诺的事项必须不打折扣地落实到位，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，努力在全社会形成诚信为本的风尚。各级领导干部要主动与企业家交朋友，理解他们的创业甘苦，主动与他们沟通，在各方面给予关心和帮助，使他们放心投资，安心经营，专心发展。五是抓好舆论环境建设。要善于利用电视、广播、网络等媒体，广泛宣传支持工业发展的优惠政策，宣传做出突出贡献的民营企业和优秀企业家，引导全社会形成关心、支持企业家创业发展的良好氛围。
五、切实加强组织领导，形成全县上下加快工业发展的强大合力
要切实加强工业经济的组织领导。真正把工业经济摆到经济社会发展的首要位置，各级领导要更加自觉、更加深入地学习掌握各方面知识，加深对经济规律的认识和把握，提高应对危机、抵御风险的能力，增强工作的预见性，因势利导、趋利避害，牢牢把握工业经济工作的主动权。县工业经济领导小组要统筹协调，加强指导，联系重大项目的四大班子领导要集中精力分包项目、投身生产建设第一线，经常到重点企业进行走访、现场办公，帮助解决实际问题，县委常委会、政府常务会议要定期研究工业经济运行情况，及时解决工业发展中的实际问题。
要加强对企业的分类指导。要认真研究金融危机对企业带来的不利影响，密切关注新情况、新问题，准确把握产业和市场走势，及时为企业提供预警信息，避免企业生产出现较大波动；要努力在缓解企业资金紧张上下工夫，全面落实促进经济发展的金融政策，帮助企业争取更大的贷款规模，更好地发挥金融支持经济增长的作用；要努力在改善企业经营环境上下工夫，积极为企业降压减负，认真落实有关优惠政策，不断优化企业发展环境。
要积极主动服务企业。只要企业需要，不管企业找还是不找，各级各部门都要主动上门服务，满足企业的要求。有关部门要全面摸底调查，把企业当前迫切希望解决的问题，分门别类，一条一条理出来，拿出针对性措施，一个一个予以解决。要树立大局观念，凡属本部门职责范围的事，都要积极主动、义不容辞地办理；涉及几个部门、自身难以解决的，要及时加强衔接，决不能出现久拖不办、推诿扯皮的现象。各职能部门既要当经济发展的卫士，也要当好企业的谋士，要帮助企业利用好各项政策，降低企业成本。土地部门要帮助企业用好土地政策，合法合理地完善相关手续；税务部门要帮助企业用好国家的各项税收优惠政策，降低成本，增加利润；法院、检察院、公安部门要帮助企业维护合法权益，帮助企业追回欠款。
要开动脑子、开拓思路。各位企业家要积极争取国家投资、政府支持，积极争取银行贷款、金融机构关照，积极争取社会资金、扩大融资渠道。要加强内部管理，降低经营成本。越是在形势严峻、经营困难的情况下，企业越要精打细算，通过加强内部管理降低成本，向管理要效益、要利润。要加强产品促销，开拓营销市场。要进一步创新营销手段，拓展营销渠道。要加强技术改造，优化产品结构。充分利用原材料丰富、材料和设备价格下降、企业生产任务不重的机会，加强技术改造，调整产品结构，提高产品质量，增加适销对路的新产品，开拓更大的产品市场。要提高素质、增强才干。要把这场危机作为锻炼和考验的好机会，既在应对危机中带领企业保生存、渡难关、求发展，又在应对危机中不断增强才干，锤炼品质、树立形象。
同志们，今年工业经济和招商引资工作的目标任务已经明确，关键是狠抓落实。让我们在十七届三中全会精神的指引下，进一步坚定信心，创新思路，紧紧抓住各种有利机遇，充分调动各种积极因素，开拓进取，真抓实干，努力推动我县工业经济和招商引资工作实现新跨越，开创新局面，为推动全县经济社会持续平稳较快发展做出新的更大的贡献！ |
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